领导班子换届对地方发展有着极其重要的意义，2021年，东川区即将迎来乡镇（街道）领导班子换届，各项准备工作有序开展，但是仍然存在一些堵点，亟待引起重视。

一、存在问题

（一）干部稳定与流动两难。公务员职务与职级并行工作实施后，多数区属机关单位高职级职数套转后超编，交流任职时存在无相应职数的情况，造成干部换届时交流任职存在困难。同时，领导班子在换届岗位流动中，少数干部对新履职岗位表现出不适应、不熟悉，因为工作地点、岗位性质、任职部门等的变化，面对新的行业、新的业务、新的环境，对新岗位进入角色较慢。比如有的领导干部从基层领导岗位调任到机关单位工作，面对日常机关性事务，产生不适应的情况。

（二）干部培育不到位。对干部队伍培养力度还需进一步加强，知识更新和个人素质提高较慢，岗位锻炼和个人自学都有所欠缺，干部选拔培养工作缺乏计划性、系统性和强有力的财力支持。“重引进轻培养、只使用不培养”现象比较普遍，实用专业干部培养机制不完善。同时，区内培养的干部外流现象严重，优秀生源存在大量流失问题。据统计，2019年以来，东川区报考省市级遴选考试的乡镇（街道）党政领导班子中的领导干部就有20人次，达到全区乡镇（街道）95名党政领导干部的21.05%。2019年，共有18名党政人才通过遴选、调动调出东川区。

（三）非党干部历练储备不足。总体来看，换届选举中，非党干部储备明显不足、培养历练不到位，在选拔培养非党干部方面，各级党组织重视程度还不够，非党干部选拔培养可选择范围较为狭窄。例如，在东川区政协班子换届中，按照班子领导配置要求需要使用党外干部，目前，全区223名正科级领导，党外正科级干部仅有9人，占比0.04%，选择面狭窄，选任较为机械，激励作用发挥不足。

（四）干部来源渠道需拓展。因县区自主开展从企事业单位调任公务员工作有政策的局限性，公务员、企业干部、事业单位干部交流困难，补充乡镇（街道）领导班子多从公务员队伍中产生，渠道狭窄、形式单一，乡镇（街道）的优秀大学生村官、事业干部和村社区干部，在乡镇（街道）工作多年、熟悉情况、综合素质较高，但由于身份限制难以选拔任用进领导班子，目前东川区乡镇（街道）“三类人员”进入领导班子的仅有6名。

二、措施建议

（一）优化年龄结构。应注重领导班子年龄梯次配置，不仅在换届时要严格考虑年龄要素，在平时也要注重保持领导班子年龄配置动态化、合理化，形成新老交替的良性循环。适当提升年轻干部所占比重，扩大选人视野，重视培养青年干部，着重把有能力、有实绩、有口碑的青年人才纳入候选领导班子培养梯队中，形成各年龄段干部的优化组合、优势互补。

（二）保障政策延续。新履职领导干部应着眼大局、顺应大局，立足单位实际发展需要，对前届领导班子留下的政策措施要深入调研、科学论证，按实际情况继续坚持或者及时改善，以“功成不必在我”的胸襟，一任接着一任干，与时俱进，开拓创新，着力防范化解政策实施不连贯风险，有力保障政策实施的连续性、稳定性。

（三）提升适应能力。新履职干部应迅速调整好心态，加快融入岗位环境，以全新的面貌，履职干事。时刻保持谦虚好学的态度，强化学习意识，虚心学习，提升自我与职位匹配能力，以实际能力提升解决岗位不适应问题。应强化公仆意识，牢固树立宗旨意识，坚定理想信念，守初心担使命，以更加务实的作风，迎难而上，积极作为适应新岗位。

（四）强化干部培育。认真学习宣传、严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，全面履行选人用人主体责任。思想上高度重视，抓好源头择优储备，制定具体措施，通过教育培训“强素质”、基层实践“练本领”、轮岗交流“压担子”等方式方法，不断加强高素质后备干部储备。扩宽视野，大胆选拔，合理使用，着力避免“矮个里面拔将军”的负面现象出现，为干部队伍梯次配备打下坚实基础。