千秋基业，人才为本。一直以来，习近平总书记高度重视人才工作，多次在不同场合发表关于人才工作的重要讲话，为人才选拔培养引进擘画了蓝图，指明了方向。嵩明县认真贯彻落实习近平总书记人才工作重要思想，以落实人才政策、强化产业导向、优化人才服务、健全要素保障为手段，打出“归雁行动计划”组合拳，为全力推动嵩明高质量发展提供强有力的人才保证。

树立人才优先导向。牢固树立“人才是第一资源”的理念，将“人才优先”作为推动全县高质量发展的关键一招纳入“归雁行动计划”，持续提升人才的荣誉感。一是不唯地域引进人才。通过“亲情、乡情、友情”的情感纽带，树立导向、涵养环境、搭建平台、拓宽渠道等方式吸引各类优秀人才投身嵩明建设。二是多元方式育人才。按照人才成长规律办事，避免急功近利、拔苗助长，坚持竞争激励和崇尚合作相结合，围绕重点领域培养造就一大批具有广阔视野和高素质能力的各类人才队伍。三是不拘一格用人才。充分挖掘现有人力资源的潜力，以用足用好用活人才作为根本出发点，为各类人才提供合适的平台、合适的岗位、合适的创业环境。

营造尊重人才氛围。坚持党管人才原则，不断强化“一把手”抓“第一资源”的责任意识，持续提升人才的获得感。一是建立人才工作必听必议的机制。加强对人才的政治引领和团结吸纳，各级党组织对人才工作要做到必听必议，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。二是健全人才跟踪联系服务的制度。完善党政领导干部直接联系人才机制，坚持多联络、勤沟通、常走动，建立健全人才服务网络和管理体系，设立联络服务窗口，定期开展人才座谈交流会，进一步畅通人才沟通渠道。三是打造人人尊重人才的本土品牌。开展“精英荟萃”人才沙龙，邀请优秀返乡代表分享自己与嵩明联系紧密的创业发展和个人成长经历，打造“松子”（“松”谐音“嵩”，寓意“嵩明之子”）品牌，精准匹配产业发展人才需求。

涵养人才发展环境。持续提升配套设施、基础设施等“软”服务，实现“招蜂引蝶”的硬支撑。一是涵养优美、便利的自然生活环境。突出城市建设强配套、优品质，建设更完善的功能配套和便捷的基础设施，改造提升镇（街道）集贸市场，加快推进全县文旅康养项目建设，推动生活性服务业向便利化和高品质转变，吸引各类人才入住。二是涵养优质的政务营商环境。县政务服务局牵头推行“前台一窗受理，后台协同审批”模式，实现部门间数据共享，让办事群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本，为创新创业营造良好营商环境，服务各类人才。三是涵养健康、舒适的人文心理环境。积极创造条件大力支持各类人才成立各种专业协会和专业合作社，支持开展各种交流活动，充分发挥专业协会、行业协会在创业中的桥梁纽带作用，实现资源共享、优势互补、抱团发展。四是涵养公平、向上的法治工作环境。加大人才创新创造成果和知识产权保护力度，推动形成办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。围绕人才在不同层次、不同年龄和日益增长的合理正当利益需求，打造充满活力和竞争力的环境优势，凝聚各类人才。

搭建人才施展平台。推进形成以平台吸引人才、以人才带动项目、以项目发展产业的良性循环发展模式，让人才真正留得住、用得好。一是建立人才信息平台。发动各级党组织、党员干部走访摸排，分别对全县人才进行统计汇总，建立“归雁”数据库人才信息平台，夯实人才队伍建设基础性工作。二是搭建产业招商平台。围绕嵩明县汽车配套、绿色食品、文旅康养三大主导产业，建立招商引资与招才引智相结合的“双招双引”联动机制，实现“人才+项目+资金”一体化引进。三是拓展岗位开发平台。围绕高原特色农产品加工业，突出农业龙头企业辐射带动作用，充分挖掘一产就业岗位；围绕做大做优新型工业产业，逐步完善服务配套设施，努力拓宽二产就业渠道；加大科技研发和商业配套，建设职教新城，全力扩大三产就业规模。四是孕育创业孵化平台。依托县招商服务中心、大学生创业创新中心、大梁造国际创新基地、虹之华市级创新创业示范基地平台，收集、整理具有一定市场前景的创业项目，通过网络宣传、招商洽谈会等形式，定期对外进行项目推介，吸引各类人才来嵩开展技术合作、成果转化、创业发展。

拓展人才流动渠道。坚持“刚性引才”与“柔性引才”相结合，扩大外来人才与培育本地人才相结合，广开选贤之路，广聚天下英才。一是招考选调吸引一批。整合全县机关事业单位岗位资源，常态化开展面向全省公开选调机关事业单位工作人员。对符合我县引进人才等相关条件的人员，适当简化程序，通过考核调动方式调入县内工作。二是定向精准引进一批。围绕“一主五新”发展定位，突出“高精尖缺”，按照个性化菜单服务的方式，采取“一人一事一议”的办法进行经费资助、服务保障、特殊生活补贴及政策支持。三是对口帮扶柔引一批。通过定向对口帮扶，以难题攻关、项目合作、技术咨询、短期兼职、成果转化等多种形式，引进一批名家名匠。如开展“名校名师名长”工程、建立医疗专家工作站等。四是乡音乡情回引一批。采取致一封公开信、打一个电话、发一条短信、开一场直播、办一次校招等方式，发布求贤引才信息，争取嵩明籍在外企业家回乡创办企业、设立分支机构或投资入股本地企业。五是基层组织推优一批。发挥乡镇青年人才党支部引才聚贤、育才筑匠作用，全覆盖开展农村优秀人才回引摸排工作，吸纳致富带头人、外出经商和务工人员、高校毕业生、退役军人进入农村优秀人才库。六是志愿服务招募一批。实施好“三支一扶计划”“大学生志愿服务西部计划”“特岗教师计划”等基层服务项目，鼓励和引导各类人才到艰苦边远地区工作，服务期满考核合格，按规定享受公务员和事业单位定向考录招聘优惠政策。

创新人才培养模式。坚持分类培养、对口培养的人才培养模式，最大化、精准化、务实化培养人才，不断扩大人才总量、提升人才质量。一是按需培养急需紧缺人才。帮助在嵩企业联系对接急需紧缺人才，鼓励企业以刚性或柔性方式引进人才，以人才智力攻关、人才项目合作、产业技术支持等形式，积极开展人才智力合作。二是重点产业人才专项培养。针对嵩明汽车配套为主的先进制造业、文旅康养为主的现代服务业、绿色安全为主的食品产业群领域，开展人才专项培养计划，重点培养一批工程技术、人文社科、经营管理、技术技能等领域的产业人才。三是专业技术人才合作培养。紧扣全县发展定位、产业结构和人才需求状况，重点围绕园区开发建设，依托园区重点企业和院校，深入推进校企合作、校地合作，引导和服务企业与高校、科研院所开展产学研合作，形成“企业开拓市场—院校研发培养人才—共享效益”的发展模式。四是特色乡土人才传承培养。围绕高原特色农业产业等全县重点产业和非物质文化遗产等领域，积极鼓励“土专家”“田秀才”领办和创办农民专业合作经济组织，发展特色产业，壮大特色农产品。鼓励支持“非遗传承人”开办工作室，定期开展免费讲座和培训，开展系列教学活动，传承和发扬非物质文化遗产。

建立服务人才机制。当好各类人才的“娘家人”，树牢“不叫不到、随叫随到、服务周到”的服务理念，给人才更多的归宿感。一是打通绿色服务通道。提升人才流动便利度，在人事关系转接、优先落户、住房保障、交流学习、成果转化、资源共享等方面提供绿色服务。对急需紧缺、高层次人才提供专班服务。二是推行终身培训制度。落实好职业技能提升行动，推行人才成长需要、经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，做好人才从劳动预备开始，到实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业培训。三是加强人才权益保障。完善分配激励保障等相关制度，鼓励企业制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。注重人才知识产权保护，明晰权利归属，进一步完善科技成果知识产权利益保护分享机制，保障人才在劳动报酬、休息休假、职业培训等合法权益。四是建立服务咨询体系。依托政务服务大厅，建立一站式人才服务“分导台”，在受理人才业务、政策咨询、沟通交流、资源共享、创新创业等方面，提供“一次性告知、一站式受理、一窗口送达”以及“前台受理接待、后台分类派发、对内跟进协调、对外专人服务”的服务模式。

“归雁行动计划”开展以来，嵩明已吸纳281人进入农村优秀人才库，回引“归雁”71人，为党建引领基层治理、人才促乡村振兴提供强有力智力支撑。嵩明将持续牢固树立“服务人才就是服务发展”的理念，强化人才政治引领和政治吸纳，持续抓好人才各项改革措施的落实落地，切实把人才资源优势转化为嵩明高质量发展优势。